第四十五章 外朝 (第2/3页)

郢都去。还有粟米，人人皆知粟米不多，一些粮贾已经不卖米了”

    城外一片混乱，城内则是鸡飞狗跳。趁着水路还未断绝，一些商贾已经坐船离城了。粟也在涨价，据说已经卖到一百钱一石。偌大陈县，楚国最繁华的城邑，真没想到一逢战事便变成这般模样。郦且只是大司马府的官吏，无权插手陈郢的城防，可他还是禁不住摇头，只希望大王收到讯报后早日回讯。

    一边是郢都外朝数日后开启，一边是秦军骑兵突袭陈郢。在下邳时熊荆面临着这么一个选择，即往南还是往北。当然这种选择并不困难，早有戒备的城邑不可能短时间被攻破，熊荆的打算是先赴郢都，再去陈郢。

    但是本次开外朝并没有什么大不了的事情，无非是各县各邑派出的国人各抒己见。以目前的局势看，朝国人之政已经成了郢都和各县邑的权利斗争。县邑朝国人限制了县公邑尹们的权力，郢都朝国人则限制了王权。

    王权被限制熊荆可以接受，但不能限制军事指挥权。既然是分权于民，那大家都要拿出实质性的东西来，不能郢都让了权，县邑却没有让权。县邑如果不让出部分权力，庶民得不到好处、尝不到权力的滋味，那谁做县公、谁做大王和他们又有什么关系？

    这是熊荆之前的想法，可上个月去陈县后他又改变了一些主意。

    楚国冗官冗吏情况非常严重，普通的一个县，仅县府就有两百名官吏，县府以外又有原先乡遂制度留下的地方官，从闾胥算起，多达六七百人。很多人、比如县府里最小的吏斗食，即上一天班就发一斗粟之意，楚国官员五日一休，他们每月也就是两三石俸禄。

    如此低的俸禄根本养活不了全家，可陈县的斗食小吏居然坐车，这就等于后世县政府的保洁阿姨开宝马。是家里本来就很有钱吗？不是。入县府前无车可坐，入了县府才有车。

    一万多户的县，要养近千名官吏，这些官吏还有妻儿老小。十分之一的田租根本就入不敷出，军赋怀疑也被县邑盗用去年大司马府就有人怀疑一些县邑的军粮仓禀是空的，里面根本就没有军粮，另外大府每年还要补贴各县各邑。

    一旦县邑外朝开启，冗官冗吏的情况就要扭转，裁撤官吏是必然的。为了平稳政局，唯一的妥协就是买断下岗。即不管之前是斗食还是百石，参照实际情况给一个可以养家俸禄，或者一次性发一笔钱。不然，县邑岁入养了这四五万地方官吏就没办法再养誉士、教士以及巫觋。且有他们的阻扰，新政很难顺利推行。

    这样的变动势必将触及了县邑的根本，官吏、县公邑尹不会坐视权力转移到他人手中。一旦因此发生混乱，楚国将全国瘫痪。但不解决又不行，楚国本就有众多无地的封君、空领谷禄的公族，县邑十几户养一户，官吏若再繁殖下去就要膨胀到拖死国家的地步

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