211 新的职能（上） (第2/3页)

摩，发现杨涟说得有道理。二级监督确实是执行一项制度的好办法，但这个办法太严不灵活，容易发生大量的扯皮事，尤其是在制度本身不完善时会更加明显。在运用二级监督之前，必须要修改很多现行制度，使其宽松合理简单方便，避免人动则得咎，这样一来首先应该考虑修改的就是大明律。

    大明律是开国之初朱元璋在时定下的法律，他认为子孙后代用好这部法律就会保证大明江山万万年。他不知道的是社会是在不停发展进步，一部大明律用了几百年已经严重影响社会前进的步伐。

    这一年多来天启只是调整了一些他认为合理的机构，在某些方面进行了一些小改动，于是就引起了一部分人的不满，他们在反对时都提出要恢复旧制，说明守旧思想一时难以改变。现在如果要大张旗鼓修改大明律，估计还没动手就会听到更多的反对声音，而且不会有人会站在自己这一边。因为朱元璋留下了话，说任何臣子只要提议修改大明律，那这个臣子就是乱臣贼子人人得而诛之，在这种情况下天启需要慎重和巧思。

    这天他来到监政院，因为事先知道他会来所以信王、刘宗周、高攀龙还有徐光启等人都在，众人躬身行礼后坐下谈话。见天启面色平静信王问道：“皇兄可有什么心事？臣弟这几天正跟他们商议看是否需要作个分工，皇兄是为办学堂等事来的吗？”

    天启说：“这么久没来，今天来看看你们做得怎么样，看起来你们还做得不错，先说说你们准备怎么分工吧。”

    信王点头说：“以前做事都是发生了事情再去处理，这样做使得平时很闲忙起来就忙得不得了，后来皇兄成立了预政处让政务院提前预想预先规划，一下子就解决了极忙和极闲的问题。今年皇兄一再让我们谈论各种思想，比如说不走极端与时俱进的中庸之道，还有一切为了人的自由和人与人之间平等的发展方向，我们经过商议认为这样能使大家心里明了，决定把皇兄的一些思想贯彻进所做的事务中。”

    天启笑道：“你说了这么多也没见具体的东西，既然你说思想贯彻在具体事务中，那就具体说说你们的具体分工和具体考虑吧。”

    信王说：“是，首先监政院准备在省、府、县逐级建立监政或者说辅政机构，因为这样做能够解决官员的能力问题和监督问题，这虽是都察院事务但其他部门也能够从中得到便利。比如说政务院的预政处，要知道普通百姓的实际需要才能知道怎么预先谋划，在各项政策实施后也需要知道百姓们是喜欢还是厌恶，这就不是中央直接伸手能够了解到的，必须在各县都要有一个辅政机构才能做到。”

    天启点头说：“你的这些话很有道理，圣学院和博学院也能从逐步建立辅政机构中得到便利吗？”

    信王说：“当然，皇兄前

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