291 天下三分（下） (第2/3页)

概念的非具体解释，搞不好就会冒犯到皇帝的利益。只有其中两点建议让天启眼睛一亮，这里专门说明了是礼部郎中钱谦益的意见，钱谦益的意思是把天下分成所有权和治理权，再细分下去落实到土地和人口上面，可以分为使用权和管辖权，通过这些权力的划分可以让百姓理解到哪些属于谁。

    天启又看了另外一封奏疏，这是高攀龙写的，前面那封是杨涟写的可以理解，因为这是天启直接交给他的任务，杨涟调查完后直接呈给天启属于正常，高攀龙呈上来就有些问题≡从成立监政院后天启就交代平时各部门自己各管一摊，当出现什么异陈务大家才在监政院中商议着办，实在商议无果或者事情太大才呈给天启裁决，这也是天启一病半年朝中事务依然能正常运转的原因。

    高攀龙现在呈上奏疏，说明要么是出了大事他们觉得有必要让自己知道，要么就是出了难事大家商议后也没有结论只好呈上来让自己解决。打开高攀龙的奏疏一看，果然见里面写了件难事，原来自从去年开始准备四级辅政制度后，人员、场所都准备得查不多了，施政官员有事也会征询辅政部门的意见，监政官员也能按施政官员的施政计划监督施政官员让其严格遵守他自己订的计划，只是还是出了很多事件表明百姓们不是很满意。

    这些事件反映上来后因为有些属于吏治问题有些属于政务，高攀龙和信王都接到些这方面的消息，两人见这不是孤立事件必须要一起商谈，于是就在监政院中进行商量，让刘宗周和徐光启都出出主意。大家商议来商议去发现最终的原因出现在辅政部门身上，而这四级辅政制度是天启要求成立的，假如现在因为这些事件否定辅政制度那就是对皇帝的不敬，假如勉强维持等事情积累大了不好收拾也不是个事，最后决定呈上去让天启裁决。

    天启看完两份奏报后想了想让人通知杨涟第二天到监政院中去一起商议，特别提出把那个钱谦益也叫去，天启觉得此人脑子灵活说不准能出点主意。

    第二天天启来到监政院时大家都已经等在慈庆宫里了，让大家坐下后天启先让高攀龙解释了一下到底是出了什么事，为什么会最后都判定问题出在辅政机构上。高攀龙说：“皇上，以前没有辅政部门时施政官员都可以按自己的经验和方法处理一般事务和突发事件，现在严令由监政官员处理突发事件，施政官员在辅政部门那里获得命令和支持♀样规定本来是好的，但是问题在于辅政部门很多人都没有经验，把一般事务都解决成特殊问题了。”

    高攀龙的意思很明确，以前都是由一个主官随机应变处理事件，现在人多了反而解决问题的能力弱了，这就是人们常说的龙多不治水。不过这也难怪，现在的辅政部门中很多都是些经过短期培训的京中闲官，还有些胸怀大志但志大才疏的有志青年，他们只有一腔热情而没有多少实际经验，两句话就能说明白的事要引经据典说一大篇纯粹耽误事，再加上拖延误会等原因，难怪高攀龙会说他们把一般事务解决成特殊问题。

    天启想了想说：“这事朕明白了待会儿再说，杨涟先说说

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