382 新的征程（下） (第2/3页)

年处于战火之中。假如最开始在土司中就严厉实行掌军不管民的制度，努尔哈赤也好后來的杨应龙和奢崇明与安邦彦也好，手中的那几点人马根本就沒有威胁。朱大人要我打头那么我想请问一下我该怎么打头？是带着兵马先直接围上去还是要來个先礼后兵？”

    朱燮元想了想说：“皇上要慢慢调整不是要全部剿灭肯定是要先礼后兵，不过不包围上吧就不能给他们压力他们也不会服从，围上去就算你不动手别人也会先动手，这确实是个麻烦事，这事我们可以议一议再决定，秦总兵还有其它问題吗？”

    秦良玉说：“还有就是想问一下朱大人和两位钦差大人，既然土司只管军不管民那么肯定就需要派官來管理，如何保证派來的官员不会欺压当地百姓？当年播州杨应龙虽然罪大恶极，但他也可算是被官吏逼反的，还有先夫马千乘也是被冤杀，如何防备这样的情况继续发生？去年我曾经给皇上提出过这样的疑问，但一直沒有得到答复。”

    朱燮元说：“官员如何派是都察院的事，钦差杨大人正管着都察院，就由杨大人來说一下吧。”

    杨涟说：“这好办，皇上曾经比较过上面派官和下面推举官员的优劣，后來认为各有所长决定把官员分为两类，贵州这地方虽然特殊点但也跟其它地方差不了多少，也可以用两个官员位置來解决问題。具体來说就是在各地都设立施政官员和监政官员，施政官员解决日常事务由当地推举，监政官员处理特殊事务和紧急状况，由朝廷或者上级派驻，如此一來就不会发生随意欺压当地人的事。”

    秦良玉因为丈夫是被地方官员冤杀，所以对欺压当地人的汉官有着莫名的愤恨，但她也知道朝廷不可能把地方官员都换成当地人，连土司都要斩除其与地方上的联系，全由地方上出人自己自治那还不乱了套？现在见杨涟说了个施政监政两个官员的说法，觉得很有道理也不禁连连点头，心道这就相当于两人合伙做生意因为互相间信任不够于是各出一个人当掌柜。

    秦良玉想了想问：“杨大人开始说监政官由朝廷派驻，这是朝廷行使权力的方式沒人能说什么，不过杨大人又说到施政官由当地人推举，请问该如何个推举法？”

    杨涟摇了摇头说：“以前是让百姓直接推举信任的人來充任，但是试验了一段时间发现有问題于是就停了，还是由上级指派。其原因就是百姓直接推举出來的人慢慢变成了大势力和大家族的代表，而且这样的人往往还跟朝廷对着干，影响政令的执行造成恶劣的影响。我有一个想法已经很久了，就是不选人而是选主意，先由有经验有见识的人出个上中下三策，由百姓选定哪一策最适合，这时候谁來办都差不多就可以。”

    秦良玉问：“选主意确实比选人要好一些，因为人会变谁也猜不透他下一步要做什么，而主意是明明白白摆在那里的谁都知道，做得不对大家可以指出來。那么这个出主意的人又该是谁呢？怎么保证他们的主意就是好的？”

    杨涟说：“应该是一

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