40彩虹计划 (第2/3页)

安全局撤走了留下的主楼当做“联邦紧急事务管理总署”的办公地点，华盛顿特区只留下一个中心办公室，而在“51区”却设立了一个督察长办公室，并亲自兼任督察长。

    美国行政管理和预算局是美国总统府幕僚机构之一，是协助总统编制和审核国家预算的机构。主要职责是:汇总各部门的属于联邦开支的项目及方案，进行初步研究审核然后提交总统核准;负责协助总统检查行政部门的组织机构和管理状况并向总统提出改善管理工作的建议。

    1921年，《美国预算和会计法》规定美国总统应向美国国会提交美国年度预算，为此成立美国预算局以协助其工作。预算局设在美国财政部，但局长直接对总统负责。

    1939年，预算局划归总统直属机构。

    1970年7月，预算局合并到新成立的行政管理和预算局。该局被认为是供美国总统使用的一个最有权威的协调机构。它具有修改概算计划的权力，局长可以直接晋见总统。

    但是该局的权力也有一定的局限性，美国联邦政 府结构的松散的点决定了它必须善于同政 府各部和国会各委员会**打交道并施加影响，而这方面只能的作用往往不取决于局长本身，而是总统的决心和所赋予该局的权力。

    卡特总统显然是不想让其成为一个强力部门，从而另起炉灶，合并出一个联邦紧急事务管理总署。又由两个部门的首脑再组成一个联邦紧急应变管理会议，来监察、取缔一些没有必要的财政支出。

    波比·麦克唐纳德出生在纽约布鲁克林，手握家中财政大权的妈妈是麦克唐纳德的经济学启蒙老师，妈妈培养了他对股票和财经的兴趣，在上学期间麦克唐纳德一直是班上第一名，以优异成绩从布朗大学毕业，进入耶鲁大学深造，并拿到耶鲁大学的经济学博士学位。

    在妈妈的鼓励下他开始从学术圈转向公共领域，从耶鲁大学首席经济学家转向美联储求职。工作多年后，也是由卡特总统提名，掌管了管理和预算局。

    面对这样一位学者型的搭

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