第91章 柴棉并举定根基 (第2/3页)

料（棉布）。寻常百姓家，若能有一床棉被，一件棉衣，寒冬存活之机，将大增！此乃活人无数、稳固民心之无上功德！亦是增强我凉州人口韧性、减少非战斗减员（冻死）的实利之举！”

    程昱与陈宫闻言，神色顿时肃然。他们久历世事，深知民间疾苦，更明白保暖在北方生存中的极端重要性。若此物真有主公所说之效，其价值，确实难以估量！不仅仅是民生福祉，更是实实在在的国力积累——人口是基础，健康存活的人口更是宝贵的资源。

    “主公远见卓识，心系黎庶，昱感佩！”程昱小心翼翼收好锦囊，如同捧着稀世珍宝，“昱必亲自督办此事，在格物院辟出专地，挑选最稳妥之人，尝试育苗。同时，继续加大悬赏，令商队设法带回更多活株或成熟种子，并打听其详细种植之法。”

    “好！”刘朔点头，“此事急不得，需耐心试验，逐步摸索。但只要成功引种，便是功在千秋。公台，你那边也需留意，若有擅长农桑、心思灵巧之人，可推荐至格物院参与此事。”

    陈宫应下：“宫明白。”

    谈完关乎未来衣的棉花，刘朔话题再转，谈及眼下更迫切的柴的问题。

    “另一事，关乎百姓日常炊爨取暖，亦是过冬要害——柴薪。”刘朔神色认真，“柴米油盐 柴居首位，绝非虚言。中原或南方，或可依赖秸秆、茅草，然我凉州，尤其北部，草木本就不及中原繁茂。以往，山林川泽之利，多掌于官府或地方豪强之手，寻常百姓只能于山野捡拾枯枝落叶，或偷偷砍伐，常因此受罚，甚至引发冲突。冬日漫长 燃料短缺 冻饿而死者，亦不在少数。”

    程昱深有感触：“主公所言甚是。臣巡查乡里时，常见百姓为了一担柴火奔波数十里，或孩童于寒风中拾捡微薪。燃料之缺，实为民生一大苦楚。”

    刘朔道：“我有一策，既可缓解民困，又可兼顾长远。”他顿了顿，说出一个在这个时代堪称石破天惊的想法：“我意，以王府名义颁布政令，将凉州境内，除重要官林如军事用途、特定矿藏区、大型皇室猎苑遗迹等、以及已有明确地契之私产山林外，其余靠近各个村落、无明确归属的荒山、林地、草坡，以户为单位，按各户丁口多寡及村落附近林地总量，大致平均地分给各户，作为其户有薪炭林！”（非现代产权概念，更接近于长期、排他性的使用权与收益权）

    “分林到户？！”程昱和陈宫同时一惊。这完全打破了“普天之下，莫非王土”以及山林川泽之利当归公家或由权势者垄断的传统观念！

    “主公，此举恐引非议。且山林乃自然所生，如何能分？分后如何管理？”陈宫谨慎问道。

    刘朔早已思虑周全，解释道：“非将土地所有权分给个人，而是授予其长期、稳定的使用权与收益权。政令需明确：第一，所分之林地，其地权仍属王府，但授予该户独家砍伐其中树木、采摘枝柴、收获林副产品（如菌菇、野果）之权，他人不得侵犯。第二，各户对所分林地，有养护之责。鼓励其有计

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