第435章 如果还有人造反，大不了上去剁了他 (第2/3页)

决的办法了。

    陈怀安没有卖关子，直接道：“在时代的局限下我们不能完全不用羁縻府州，但可以设计一套改良版羁縻制度。”

    “具体可以用一句话来形容，有限自治，同时进行逐步同化。”

    李世民微微皱眉，这并不符合他心里的预期，但他没说，而是道：“具体呢？”

    “我的想法是，保留间接统治的低成本优势，但从一开始就加入朝廷控制和逐步同化的条件，让羁縻府州从国中国慢慢变成正式州县。”

    陈怀安道：“从一开始我们便要确定，交税是一定要交的，哪怕开始少一点，但首先便要确立纳税义务！”

    “比如每丁每年纳粟五斗，是普通大唐百姓的两成半。”

    “然后逐年增加一点点，最后完全跟普通百姓持平。”

    众人闻言，面面相觑。

    羁縻府州为什么不收税？

    因为羁縻府州与内地正州是两种完全不同的统治。

    内地正州实行直接统治，朝廷直接派遣流官，编户齐民，征收租庸调，目标是获取财政收入和兵源。

    羁縻府州是间接统治，朝廷任命当地部落首领为都督、刺史，允许世袭，保留其部落组织、法律和习俗。

    目的是获取政治效忠和边疆安全，而非财政收入。

    在这种逻辑下，强行征税会破坏当地的秩序结构，引发反抗，从而彻底背离‘羁縻’的本意。

    还有就是，如果收税的话就必须建立户籍、丈量土地、派遣官员和驻军。

    这些边疆地区往往地广人稀、道路不通，收税根本就划不来。

    但跟之前说起的隐患相比......

    好吧，还是收税吧。

    “你继续说。”李世民吐出一口气，已经接受了这一点。

    “税收定了，那么服役也要定下来。”陈怀安干咳，“当然，跟税一样，可以少服役，从一开始的每年十天，慢慢加。”

    “而纳税、服役的前提，便是入籍，户口必须上报户部！”

    “户口的问题也就随之解决了。

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