第九百七十二章 ：六清 (第1/3页)

    乾元元年，四月末，金陵。

    骆知祥这些外放官员陆续离京以後，朝廷上下并没有因此松一口气，反而更忙了。

    因为这批人一走，就意味着大明真正开始从吴藩时代的军政体制，向一个天下国家转变。

    这不是换个名称，改个年号，把吴王宫改成大明皇宫就好了的。

    其实这也是某种对现实和局势发展的真实应对了。

    此前吴藩时代，吴藩或者准确来说保义军是纯粹的先军主义，节度军府压一切，军务为先，钱粮为先，打仗为先，凡事只要能支持军队向前推进。

    可以说，安全需求是保义军的最高也是最紧切的需求。

    而按理说，如今大明已立国了，南方全境基本收入囊中，中原大半也已经归附，三川、凤翔、徐兖、汴宋都在不同程度上向金陵靠拢。

    这种情况下，似乎先军制度还能继续下去，毕竟关中和北方依旧有大敌嘛，甚至因为体量大了，可以保持这种制度的常态化。

    而军队是最支持保持过去制度，认为很好嘛，没必要改变。

    甚至认为现在就距离统一天下还有一口气了，如何能松？就算百姓有点苦，那也是苦一阵子，後面就是好日子了。

    这当然是军队是这个制度的纯粹受益方。

    以前即便是军、政分立，但实际上，地方刺史都是围绕军队去服务的，那服务和被服务这种状态就决定了，所谓的分立、均衡，那也是一种表面的。

    但赵怀安却清楚，这口气还真就不能蓄上去了。

    不是他要打压军队，而是军管制度本身就是一种对秩序伤害性极强的制度。

    是的，它的目的是建立秩序、维持秩序，但它的存在本身又会破坏秩序。

    一个最简单例子就是，赵怀安现在非常清楚，此前前都督府高仁厚的部队分驻荆襄各州军管也差不多一年了，但除了秩序的恢复，实际上的成绩是乏善可陈的。

    为何？不是说军队在这一年没干活，不治理地方，而是军队的做事风格和属性就决定了绝对强硬，太刚性了，不容下面有讨价还价的地方。

    军队分拨任务，给下面的理由就是「前线急需」「军情紧迫」「战机不可误」便压下去了。

    地方就算再缺粮，军府一句前线缺粮，便能将粮食调走。

    州县说百姓刚刚归籍，还需要休养，军府一句征夫修路，便可把壮丁拉走。

    有敢阻挠的，就说这是军机，谁敢延误。

    这当然不是说军队上下全是坏人。

    恰恰相反，保义军能走到今天，靠的就是这支军队的牺牲和纪律，很多武人是真正从死人堆里爬出来的，有资格这麽说话。

    可制度不能建立在「大家都是好人」的幻想上。

    制度如果必须依赖於掌权者自觉，那就说明这制度本身有问题。

    军队一旦长期凌驾於地方行政、财政和司法之上，那再好的军队也会慢慢变味。

    因为人会习惯特权。

    今日是为了打仗，先调一批粮；明日是为了修营，先征一批夫；後日是为了酬功，那能不能再占一片田呢？

    一开始都是有理由的，但理由用多了，便成了规矩。

    再往後，军府不需要解释，地方也不敢问，百姓更没有地方说理。

    到了那一步，保义军和过去那些藩镇牙军有什麽区别？

    无非就是打的旗号更好听，纪律一开始更严罢了。

    赵怀安最怕的，就是大明打着终结藩镇的旗号，最後自己变成了个大号藩镇。

    而且先军制度还有一个更隐蔽的坏处，那就是它会天然压制文官体系和地方治理能力的成长。

    军府什麽都管，地方官就会习惯於等命令。

    出了盗贼，等军队来剿；缺了粮，等军府调拨；修路修桥，等军队派夫；甚至连断案，都要看驻军脸色。

    这样久了，州县官就不会真正思考如何治理地方，只会变成军府帐房和传令吏。

    这在战时也许效率很高，可放到天下治理里，就是灾难。

    因为天下不是一个军营，百姓也不是战士。

    比如说征粮。在先军制度下，征粮就是军府要粮，地方想办法，最後压力一层层压到百姓头上。

    这种情况好像和田税差不多，但实际心理上却是截然不同的。

    因为田赋有定额，有期限，有帐册，有减免，有灾荒蠲免，还有不得额外加派的禁令，虽然一般也执行不到位。

    但对於百姓来说，交税是某种天经地义的事情，所以他们天然就会服从。

    还有徵夫。

    军管时，修路、运粮、筑城、搬运，常常一句军令下去，壮丁便要上路。

    这在战时没办法，可平时长期这样，百姓就不敢安心耕作。

    因为他不知道什麽时候家中壮劳力会被拉走。

    而常态制度下，这些其实就是徭役，但百姓却愿意接受了。

    为何？还是同样一个原因，心理预期。

    预期是非常重要的，甚至比黄金更重要！

    总说有恒产才有恒心，但有恒心才有恒产！

    其实这就是管理的本质，管理就是管理人的预期，而好的制度就是让人心甘情愿去遵守。

    其实赵怀安之所以要向天下国家转变，也是他已经从下面了解了众多的民众情绪。

    赵怀安不是一个被理想冲昏头的人，因为他在两个人生的前六十多年，都是底层出身，所以他非常清楚老百姓到底是什麽人。

    一个典型的例子，你让老百姓捐百万支持爱国，他双手支持！但你让他捐一头牛，那万万不行，为何？因为他真有一头牛。

    现在大明这块就是这样的，以前日子苦的时候，

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