第九百七十二章 ：六清 (第2/3页)

大家一起苦，反正都是只能有一口饭留着，那上面要什麽就支持什麽。

    但现在，情况变就变在，形势好了，地盘大了。

    形势一好，老百姓手里有了余钱，就企盼更好的日子，你让他将自己努力攒下来的，再去全部支持上面，那嘴上愿意，心里是真不愿意。

    而地盘大了呢，老百姓就对危险没认知了，也就是觉得和他没关系。

    很简单，现在大明的战线已经推进到黄河一带，这里面是打生打死，和生活在长江流域的人来说，有什麽关系？

    所以你以支持统一天下为理由去征他们的税，他们能愿意？甚至他们还会觉得，为了统一要过得差，那不如不统一算了。

    这种心态不是什麽素质不素质，道德不道德的，它就是人性。

    你不能以个别的优势者为标准，去要求所有人，因为天下人的情况真不一样。

    已经吃上三菜一汤的，和那些才恢复秩序的，就是不一样的！

    如果你强行要求如此，那就会动摇大明刚刚建立的民心和威望。

    可反过来，要是将制度从先军制度向天下治理的常态化转变，那情况就不同了。

    以税收的形式从各地收取钱粮，然後转头作为北伐的专用款，就成了一个不断刮肉却不痛的常态情况。

    这和後世赵匡胤攒封桩钱一样，就是一点点攒下统一战争的本钱。

    此外，常态治理还能把军队从许多不该管的事情里解放出来。

    军队就是军队，它的本职是训练、守边、作战、保卫国家。

    如果让军队长期管理地方，它表面上权力很大，实际上战斗力反而会被腐蚀。

    一个将领天天想着地方那点事，那还剩多少精力用在军队上？

    军队就是军队，它是守夜人，而不该是社会的中心。

    这不是因为赵怀安不信任自己一手创建的保义军，而是因为他太了解权力。

    权力只要不被边界约束，就一定会自己膨胀，这是它的属性，不以人的意志而转移的。

    今天是为了方便，明天就是为了利益，後天就会变成理所当然。

    到最後，连最初的好人都会被制度推着变坏。

    赵怀安不愿意让这些跟着他出生入死的兄弟，最後变成他们当年最恨的那群牙兵。

    所以他宁愿在统一天下之前，就把制度转型这件事做起来。

    这当然有风险。

    军队肯定会不满，甚至短期内，效率一定会下降。

    毕竟过去军府一句话能办成的事，现在要户部核帐，兵部发文，州县执行，御史监督，来回折腾，看起来慢了许多。

    但赵怀安知道，这个慢是必须的。

    快有快的用处，慢也有慢的道理。

    大明不能永远停留在战时状态。

    否则，哪怕它统一了天下，也会和当年大秦一样，因为停不下来，最後走向崩溃。

    说到底，大明不是保义军了，也不是吴藩了，形势变了，阶段变了，那原先能是必要的制度就不合时宜了。

    ……

    但要想以正经的税收来供养军队，并积蓄北伐的力量，那就必须先弄清大明现在有多少家底。

    所以到了四月末，金陵城里的政事堂，几乎每日都是灯火通明。

    张龟年、王铎、袁袭、赵君泰、严珣、何惟道、裴德盛、豆卢封、赵六等人轮流入值，六部尚书、诸寺监、十二院主事、都察院御史也常常被召进来议事。

    赵怀安在政事堂第一场大议上，先定了一个规矩：

    「新朝头三年，不求花团锦簇，烈火烹油！」

    「地方官不要搞什麽祥瑞、万民伞、也不要动不动就汇报什麽父老感泣、百姓踊。」

    「朕只要实数。」

    「如今治下户口有多少，田亩多少，仓储有多少，水利损坏几何，学校开了几所。」

    「朕不要虚的，朕要这些实打实的数字，让朕晓得我大明现在到底有多少家底。」

    「三年，三年朕要一个崭新的大明，而不是承积前朝之弊的旧摊子。」

    这番话一出，众臣心里便都有数了。

    陛下是要清乱世留下来的积弊。

    因乱世而存在的逃户，荒田，亏空，冤狱，豪强兼并，官吏舞弊，以及百姓对於整个天下被战乱打碎後的那种麻木与破败。

    以上种种，都要在这三年改变！

    所以朝廷第一步，就是发起了「六清」。

    即清户口，清田亩，清仓储，清刑狱，清军户，清寺产。

    名字听起来朴素，可件件是大事，是要害。

    ……

    其一为，清户口，是为了知道天下到底有多少人。

    乱世里，最荒唐的地方就在这里，官府明明每年都在徵税征夫，却根本不知道治下到底有多少活人。

    旧册上写着三万户，可真去村里一看，也许只剩一万五都不到。

    有的人死了，有的人逃了，有的人投附豪强，有的人躲入寺院，有的人被旧军收作部曲，有的人跨州流移，已经在别处安家。

    治理地方治什麽？不就是治人吗？要是一个地方户口都不清，那所有政令不都是纸上谈兵吗？

    其二是清田亩，定税基。

    田亩不是一块地那麽简单，它背後是粮食，是赋税，是百姓的生计，是国家的根基。

    战乱以後，大量田亩撂荒，原主逃亡或死亡，地方豪族、寺院、军头趁机吞并，这几乎是到处都发生的事。

    可朝廷也不能简单说，凡战乱中兼并的田一律夺回。

    那样看似痛快，却算是打断了地方生产。

    为何？因为现在说一千道一万，如今能组织生产的就只有这些

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