第279章 造成既定事实 (第2/3页)

    威廉·圣克劳德虽然坐在州长的位子上，但他只是一个穿着定制西装的橡皮图章。

    要让这枚章盖得有分量，里奥必须确保下方的纸张—州议会的立法程序一是通畅的。

    「我们需要在委员会里吹吹风吗？」伊森跟在後面，手里拿着笔记本。

    「不需要。」

    「我们要挟着路易吉案的余威，强行闯关。」

    里奥拿起法案，目光灼灼。

    「先把它放下。」

    一个冷漠的声音突然在里奥的脑海深处炸响。

    「总统先生？」

    里奥在心里问道，语气中带着一丝不解。

    「现在是最好的时机。路易吉的审判刚刚结束，公众的怒火正盛，我们应该乘胜追击。」

    「愚蠢。」

    罗斯福的声音里没有丝毫的客气，只有一种恨铁不成钢的严厉。

    「你以为这是在大学里交论文吗？你以为只要你写得够好，教授就会给你打满分？」

    罗斯福发出了一声嗤笑。

    「看看你手里的东西。」

    「那是一纸宣战书。没错，它写得很漂亮，但你把它送去哪里？」

    「哈里斯堡。」

    「那里现在虽然名义上归威廉管，但你别忘了，那栋大楼里塞满了游说集团的说客。

    「」

    「如果你现在把这份法案递上去，那就是送死。」

    「你要明白，里奥。」罗斯福的声音缓和了一些，「在州政府立法，和你在匹兹堡市政厅里推行一个修路计划完全是两码事。」

    「在匹兹堡，你是行政首脑，你对面只有几个为了社区利益斤斤计较的议员。你只要给他们一点甜头，或者吓唬他们一下，他们就会乖乖听话。」

    「但在哈里斯堡，在宾夕法尼亚这个全美目光聚焦的战场上，博弈的复杂度是呈几何级数增长的。」

    「这里汇聚了全国性的利益集团，汇聚了两党最精锐的操盘手。每一个条款的改动，都可能牵动华盛顿甚至华尔街的神经。」

    「你以为你现在占据了大势，你以为民意在你这一边。」

    「但那只是你自己的以为。」

    「民意是水，是流动的。」

    「今天他们为你欢呼，明天因为法案里的一个细节导致药价没降反升，或者因为某个条款被对手歪曲解读，他们就会转过头来骂你是骗子。」

    「立法是一门精密的艺术，也是一场残酷的战争。」

    罗斯福的思绪开始飘远。

    「想想我当年推行新政的时候，我有绝对的民意支持，我有国会的多数席位。」

    「但即便如此，为了通过《社会保障法案》，为了通过《华格纳法案》，我依然不得不像个走钢丝的杂技演员一样，在各种势力之间小心翼翼地寻找平衡。」

    「我得去安抚南方的民主党人，得去拉拢西部的进步派共和党人，得去跟工会领袖谈判，也得跟大企业主做交易。」

    「我必须在法案里留下足够的模糊空间，让每个人都能解读出对自己有利的东西。我必须在时机成熟的那一刻，像闪电一样迅速出手，不给对手任何反应的机会。」

    「这就是立法的逻辑。」

    「你不能只靠蛮力。你要懂得利用规则，利用程序，利用人性的弱点。

    「你知道谁是真正的立法大师吗？」罗斯福突然问道。

    「谁？」里奥恭维道，「难道不是您吗？」

    「我也希望是我，但是林登·詹森明显比我更适合国会。」罗斯福笑道。

    「那个德克萨斯的大个子，他虽然粗鲁，但他懂得国会这台机器上的每一个齿轮是如何转动的。」

    「他知道每一个参议员的软肋，知道谁想要一座水坝，谁想要一个法官的提名，谁害怕失去下一次选举。」

    「他能把这些看似毫不相干的需求，编织进一张巨大的利益交换网里，然後让所有人按照他的意志去投票。」

    「他是国会之王。」

    「美国建国两百多年，只出了这一个林登·詹森。」

    「要让这台庞大、臃肿、充满了否决权的立法机器高效运转，简直比登天还难。」

    「所以，里奥，不要小看立法。」

    「不要以为你有威廉那个橡皮图章就能万事大吉。」

    「威廉能帮你签字，但他帮不了你搞定委员会里的那些老狐狸，帮不了你抵挡住游说集团的银弹攻势。」

    「你要学会像林登·詹森那样思考。」

    「你要学会利用规则，使用手段。」

    「你要学会把你的意志，伪装成他们的利益。」

    罗斯福停顿了一下。

    「里奥，你其实犯了一个年轻改革者最容易犯的错误。你试图先确立规则，再推行变革。」

    「但在这种充满敌意的环境下，规则是走不通的。」

    「现在，让我们换个路子。」

    「不要先写菜单，要先煎牛排。」

    里奥愣了一下。

    「什麽意思？」

    「想像一下，你开了一家新餐厅。你站在门口，拿着一张写满了菜名的菜单，告诉路过的人：我的牛排很好吃，它是A5和牛，用了顶级的香料。」

    「路人会信吗？」

    「他们只会怀疑。他们会质疑你的价格，甚至怀疑你的牛肉是不是合成的。」

    罗斯福的声音变得充满诱惑力。

    「但是如果你直接在门口架起炉子。」

    「你把那块牛排扔进滚烫的黄油里。」

    「滋啦一」

    「香气飘满了整条街道，那油脂焦化的味道，那肉汁四溢的画面。」

    「这时候，你不需要说话。」

    「那些饥肠辘辘的人，会自己排好队，把钱塞进你的手里。」

    「他们不在乎菜单上写了什麽，他们只想要那块肉。

    「7

    里奥看着手中的法案草案。

    他明白了。

    这份法案，就是那张菜单。

    无论写得多麽完美，它都只是纸上的承诺。

    对於那些受够了政客谎言的选民来说，承诺是最廉价的东西。

    对於那些精明的议员来说，承诺是可以讨价还价的筹码。

    「不要去让他们评判你的计划。」

    罗斯福下达了指令。

    「先做出来。」

    「就在这里，就在匹兹堡。」

    「在你的绝对控制区内，在你拥有执法权、行政权和财政权的这片土地上。」

    「直接启动这个互助联盟。」

    「先让它运转起来。」

    「让药房挂出新的价格牌。让胰岛素从三百美元变成三十美元，让那些看不起病的人，真的拿到药。」

    「让所有人都看到。」

    「当墙外的人还在为了几美元的药费倾家荡产时，墙里的人已经吃上了肉。」

    「那时候，嫉妒会替你推倒议会的大门。」

    「那些选区在匹兹堡之外的议员，会被他们的选民逼疯的。选民会问：为什麽匹兹堡人能用三十块买药，我们不行？」

    「到了那个时候，不是你求着议会通过法案。」

    「是议会求着你，把这个模式推广到全州。」

    「这就是既定事实的力量。」

    「这也是行政官相比於立法者最大的优势——行动力。」

    里奥看着面前的伊森，这位年轻的幕僚长还沉

    （本章未完，请点击下一页继续阅读）

『加入书签，方便阅读』