第339章 审计报告：一个逗号的战争 (第1/3页)

    三十天审计，正式结束。

    审计的最后一天是一个阴天。天空灰蒙蒙的，像是被谁泼了一层薄墨。

    郑宏彦在最后一天做了一件出人意料的事。他没有待在办公室里整理底稿，而是一个人去了清河新城的居民区走了一圈。他在一家刚开业的社区超市里买了一瓶矿泉水，跟收银员聊了几句。收银员是一个四十多岁的本地妇女，搬到新城已经半年了。

    “这边比老城区好多了。”收银员笑着说，“暖气足，水电稳定，孩子的学校也近。就是物价比以前贵了点。”

    郑宏彦没有表明身份，只是点了点头，拧开矿泉水喝了一口。

    他在新城走了大约一个小时，然后默默回到了管委会。

    没有人知道他在那一个小时里看到了什么、想了什么。但老张的线人后来告诉齐学斌，郑宏彦回来之后在笔记本上写了很长一段话。

    审计组撤回省城的当天，齐学斌站在管委会大楼门口，看着郑宏彦一行人上车离去。他的心情并没有因此放松多少。

    因为真正的较量，才刚刚开始。

    审计组回到省城的第三天，郑宏彦把韩冰和马有才叫到了自己的办公室。

    “审计报告的初稿，两位各自写一份。”郑宏彦的声音依然很平，“明天这个时候交给我。”

    韩冰点了一下头，没有多余的表情。

    马有才应了一声“好”，但多问了一句：“郑厅，定性方向您有没有倾向？”

    郑宏彦看了他一眼：“没有。你们写你们认为对的东西。我要看的是你们的判断，不是你们对我的揣摩。”

    马有才笑了笑，不再多说。

    韩冰起身的时候也问了一句：“初稿的篇幅有没有要求？”

    “据实写。”郑宏彦说，“三页也行，三十页也行。废话不要有就行。”

    两个人离开后，郑宏彦独自坐了很久。他从抽屉里翻出那份齐学斌送来的绩效总览报告，又翻了一遍。

    他的手指在“新增就业岗位三千两百个”那一行上停了几秒。

    第二天，两份初稿放在了郑宏彦的办公桌上。

    郑宏彦坐在自己的办公椅上，把两份底稿摊开，桌上还放着那份齐学斌送来的绩效总览报告。窗外的夕阳把他的办公室染成了暖橙色。他摘下老花镜揉了揉眼睛，然后重新戴上，开始逐份审阅。

    第一份是马有才写的。

    马有才是省审计厅经济责任审计处的处长，技术型中立派。他对齐学斌的印象说不上好，也说不上坏。他的原则是就事论事，不偏不倚。

    他的初稿是这样写的：

    “清河特区财务总体规范，但在文化专项基金投向的决策程序上存在‘轻微不规范’之处，建议‘限期整改’。”

    第二份是韩冰写的。

    韩冰是叶系的人，她的初稿几乎是想置齐学斌于死地：

    “清河特区在文化专项基金使用中存在‘违规操作’嫌疑，投资决策未经法定评审程序，追溯评审不具备法律效力。建议‘追究相关责任人的决策责任’并‘退回资金’。”

    两份初稿，差异只在几个字。

    马有才用的是“轻微不规范”。

    韩冰用的是“违规操作”。

    但就是这两个词的差异，后果却天差地别。

    “轻微不规范”只需要整改，写一份检查就够了。

    “违规操作”则意味着齐学斌要承担个人决策责任，严重的甚至可以被追责免职。

    郑宏彦把两份初稿放在一起看了很久。

    然后他抬起头，看着韩冰：“韩处，你这个‘违规操作’，依据是什么？”

    韩冰早有准备：“齐学斌当初投资火鸦动画，既没有经过正式的投资评审委员会评审，也没有进行竞争性比选，更没有邀请外部专家进行可行性评估。这是明显的程序缺失。事后补做的追溯性评审，按照省财政厅2014年内部文件的规定，也不具备法律效力。”

    她顿了一下，继续说：“这种行为定义为‘违规操作’，不为过吧？”

    郑宏彦没有说话，而是转向马有才：“马处，你的意见呢？”

    马有才想了想，然后开口：“韩处说的程序问题，确实存在。但我想提醒两点。第一，清河特区的这笔投资，决策动机是好的——当时火鸦动画团队面临解散危机，齐学斌是为了挽留这个项目。第二，这笔投资的实际效果是显著的——《山海异闻录》大电影已完成35%的制作进度，首支预告片全网播放量突破两千万。从结果导向来看，这笔投资是成功的。”

    他顿了一下：“所以我认为，用‘轻微不规范’来定性，更合适。”

    韩冰立刻反驳：“马处，审计的标准是制度合规，不是结果导向。如果所有人都用‘结果好’来为程序违规开脱，那还要制度干什么？”

    马有才没有退让。他端起保温杯喝了一口茶，放下杯子说：“韩处，我不是用结果来开脱程序问题。我是说，定性的时候要考虑情节。同样一件事，恶意违规和善意疏忽，能用同一个词吗？”

    “审计法里没有‘善意疏忽’这个概念。”韩冰的声音依然很平，“程序合规就是合规，不合规就是不合规。你在审计报告里写‘善意疏忽’，审计署复查的时候会怎么看我们？”

    “我没说在报告里写‘善意疏忽’。”马有才说，“我是说定性的力度要跟实际情况匹配。一个干部为了抢救一个快要散掉的项目，没有走完三个月的标准流程，你用‘违规操作’四个字一棍子打死他——这不叫严谨，这叫不讲道理。”

    韩冰的语气冷了一度：“马处，你这话我不太认同。如果我们因为某个干部‘动机好’就放宽标准，那下一个干部也可以说自己动机好，下下一个也可以。标准一旦因人而异，审计的公信力就没了。”

    马有才摇了摇头：“韩处，你说的是原则层面的问题，我说的是具体个案的问题。原则是不能因

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